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抵御金融危機(jī)的中國(guó)信心、勇氣和力量 |
中國(guó)政務(wù)網(wǎng) 2009-01-04 18:18
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2008年12月10日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京閉幕。會(huì)議明確提出，必須把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為明年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。要著力在保增長(zhǎng)上下功夫，把擴(kuò)大內(nèi)需作為保增長(zhǎng)的根本途徑，把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為保增長(zhǎng)的主攻方向，把深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、提高對(duì)外開(kāi)放水平作為保增長(zhǎng)的強(qiáng)大動(dòng)力，把改善民生作為保增長(zhǎng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
信心：抑制經(jīng)濟(jì)下滑，擴(kuò)大內(nèi)需是根本途徑
【問(wèn)題】中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速?gòu)?007年第二季度的12.7%下降到了2008年前三季度的9.9%，已連續(xù)五個(gè)季度下降，宏觀經(jīng)濟(jì)趨冷的風(fēng)險(xiǎn)正在擴(kuò)大。12月10日公布的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，11月份中國(guó)進(jìn)出口額、工業(yè)品出廠價(jià)格和實(shí)際使用外資額三項(xiàng)數(shù)據(jù)均呈下滑態(tài)勢(shì)，其中出口額同比出現(xiàn)7年以來(lái)的首次負(fù)增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)計(jì)，今年的GDP有可能自2002年以來(lái)首次低于10%，2009年將進(jìn)一步降至8%，這將是自亞洲金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)的最低水平。
【會(huì)議部署】
●五個(gè)堅(jiān)持：堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需為主和穩(wěn)定外需相結(jié)合，進(jìn)一步增強(qiáng)抵御外部經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)能力；堅(jiān)持保持增長(zhǎng)速度和提高質(zhì)量效益相統(tǒng)一，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平；堅(jiān)持推進(jìn)結(jié)構(gòu)升級(jí)和扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)相協(xié)調(diào)，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和吸納就業(yè)能力；堅(jiān)持推進(jìn)金融創(chuàng)新和提高金融監(jiān)管能力相適應(yīng)，進(jìn)一步發(fā)揮金融對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用；堅(jiān)持加強(qiáng)政府調(diào)控和發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用相促進(jìn)，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在活力。
●五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一、加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。二、鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)好形勢(shì)，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。三、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。四、深化改革開(kāi)放，完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。五、著力解決涉及群眾利益的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
【對(duì)策】2008年3月，溫家寶總理在全國(guó)“兩會(huì)”閉幕后與中外記者見(jiàn)面時(shí)就曾表示，“今年恐怕是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最困難的一年”。一年來(lái)，中央因應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境迅速變化，不斷調(diào)整經(jīng)濟(jì)策略，先后出臺(tái)了一攬子保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的措施。
從11月5日到12月3日，國(guó)務(wù)院先后5次召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，“國(guó)十條”、4萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激方案、增值稅轉(zhuǎn)型改革、“金融九條”等一系列擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的決策部署魚(yú)貫而出。12月10日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，必須把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為明年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，要著力在保增長(zhǎng)上下工夫，把擴(kuò)大內(nèi)需作為保增長(zhǎng)的根本途徑。最近一段時(shí)間以來(lái)，各地區(qū)、各部門已快速啟動(dòng)和實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施。四季度1000億元新增中央投資已大體落實(shí)到項(xiàng)目，今后兩年大約需要4萬(wàn)億元投資，據(jù)國(guó)家發(fā)改委測(cè)算，大體可以每年拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)。
股市是經(jīng)濟(jì)晴雨表，著眼于穩(wěn)定資本市場(chǎng)，今年以來(lái)，中央先后出臺(tái)了股票交易印花稅率下調(diào)、單邊征收，完善大宗交易制度，推出可交換債，啟動(dòng)融資融券試點(diǎn)，連續(xù)下調(diào)金融機(jī)構(gòu)貸款基準(zhǔn)利率等一系列政策措施。此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)資本市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)，提高上市公司質(zhì)量和治理水平，加強(qiáng)資本市場(chǎng)監(jiān)管，增強(qiáng)投資者信心”。分析人士認(rèn)為，這表明中央將逐漸把資本市場(chǎng)作為擴(kuò)大內(nèi)需的平臺(tái)，這是將金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)合的一個(gè)突破。
針對(duì)樓市的低迷，財(cái)政部宣布從11月1日起下調(diào)個(gè)人購(gòu)房契稅稅率到1%；對(duì)個(gè)人銷售或購(gòu)買住房暫免征收印花稅；對(duì)個(gè)人銷售住房暫免征收土地增值稅。央行宣布，自10月27日起將購(gòu)房最低首付款比例調(diào)整為20%，并下調(diào)了個(gè)人住房公積金貸款利率。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已啟動(dòng)了9000億住房保障投資計(jì)劃。此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步提出，“要把滿足居民合理改善居住條件愿望和發(fā)揮房地產(chǎn)支柱產(chǎn)業(yè)作用結(jié)合起來(lái)”，并強(qiáng)調(diào)要“發(fā)揮房地產(chǎn)在擴(kuò)大內(nèi)需中的積極作用”。有關(guān)專家指出，這表明中央認(rèn)可房地產(chǎn)對(duì)“保增長(zhǎng)”的巨大作用，同時(shí)要求房地產(chǎn)的發(fā)展要以滿足居民合理改善居住需求為出發(fā)點(diǎn)，“增加保障性住房供給”和“減輕居民合理購(gòu)房負(fù)擔(dān)”將是有效途徑。
勇氣：緩解中小企業(yè)困難，打出政策“組合拳”
【問(wèn)題】國(guó)家發(fā)改委中小企業(yè)司今年8月發(fā)布的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，全國(guó)今年上半年6.7萬(wàn)家規(guī)模以上的中小企業(yè)倒閉。另?yè)?jù)工信部透露，1～8月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損面18.3%，電力、紡織、有色行業(yè)虧損情況嚴(yán)重。珠三角、長(zhǎng)三角及西部地區(qū)部分中小企業(yè)出現(xiàn)停產(chǎn)、半停產(chǎn)現(xiàn)象。
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