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為不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，努力形成責(zé)任明晰、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機(jī)制，促進(jìn)基層黨建工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。按照黨的十七大對(duì)基層組織建設(shè)提出的新要求和自治區(qū)黨委、市委的工作部署，玉泉區(qū)委組織部堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)基層組織建設(shè)工作，結(jié)合貫徹落實(shí)中央四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制文件精神，樹(shù)立抓黨建促發(fā)展的責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步規(guī)范黨建責(zé)任制度、聯(lián)系制度、考核制度，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作責(zé)任機(jī)制,有力地推動(dòng)了全區(qū)黨建工作責(zé)任制的全面落實(shí)，不斷增強(qiáng)基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為建設(shè)現(xiàn)代化和諧玉泉提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
一是堅(jiān)持區(qū)委書(shū)記第一責(zé)任人制度。作為全區(qū)基層黨建第一責(zé)任人，區(qū)委書(shū)記在思想認(rèn)識(shí)上和工作擺布上高度重視基層組織建設(shè)工作，切實(shí)做到了“兩個(gè)堅(jiān)持”，即：堅(jiān)持定期主持召開(kāi)常委會(huì)專題研究基層組織建設(shè)中的重大問(wèn)題和解決辦法；堅(jiān)持親自包村、包社區(qū)，帶領(lǐng)全體區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入基層摸情況、查問(wèn)題、搞調(diào)研，通過(guò)對(duì)包扶點(diǎn)的指導(dǎo)，起到示范帶動(dòng)作用。
二是堅(jiān)持深入基層開(kāi)展調(diào)研，探尋黨建工作新思路。玉泉區(qū)委組織部把深入調(diào)查研究作為基層組織建設(shè)工作的重要方法。結(jié)合“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“雙擴(kuò)雙創(chuàng)”等活動(dòng)的開(kāi)展，組織了三次基層組織建設(shè)調(diào)研活動(dòng)，取得良好效果。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)基層組織建設(shè)的意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》、《關(guān)于區(qū)委常委農(nóng)村黨建工作聯(lián)系點(diǎn)和區(qū)委派駐鎮(zhèn)(涉農(nóng)街道)黨(工)委、鎮(zhèn)(涉農(nóng)街道)黨(工)委派駐村黨建工作指導(dǎo)員實(shí)施方案》等文件，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)，明確了基層組織建設(shè)工作思路和重點(diǎn)，明確了在新形勢(shì)下加強(qiáng)基層組織建設(shè)的新辦法和新措施。各黨委、黨工委結(jié)合基層黨建工作實(shí)際，每年確定一至兩個(gè)重點(diǎn)課題，由領(lǐng)導(dǎo)班子成員牽頭，組織力量進(jìn)行專題調(diào)查研究，掌握第一手資料，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，研究解決問(wèn)題。
三是建立區(qū)級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、區(qū)直部門包扶村(居)制度。區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入農(nóng)村、社區(qū)指導(dǎo)工作，解決問(wèn)題。累計(jì)提出關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)基層組織建設(shè)的指導(dǎo)性意見(jiàn)建議210條，解決熱難點(diǎn)問(wèn)題164個(gè)。
四是建立和完善黨建指導(dǎo)員指導(dǎo)基層黨建工作制度、下派黨員干部到基層工作制度。選派57名年富力強(qiáng)的機(jī)關(guān)黨員干部擔(dān)任農(nóng)村基層黨建工作指導(dǎo)員，64名干部擔(dān)任非公企業(yè)黨建指導(dǎo)員，其中科級(jí)以上干部34名。2007年初抽調(diào)60余名機(jī)關(guān)年輕干部組成6個(gè)工作組，由區(qū)委常委帶隊(duì)對(duì)全區(qū)54個(gè)行政村村級(jí)組織進(jìn)行了集中整頓, 集中力量解決了一批農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活方面的突出問(wèn)題，在化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、改進(jìn)作風(fēng)、統(tǒng)一思想、幫助理清發(fā)展思路等方面做了大量卓有成效的工作，得到了基層干部群眾的好評(píng)。與此同時(shí)還從全區(qū)黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織中選派120名年輕干部及優(yōu)秀后備干部下派到社區(qū)工作，使社區(qū)黨建工作和社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
五是實(shí)行基層黨建工作目標(biāo)管理責(zé)任制，建立健全目標(biāo)管理考核制度。根據(jù)市委關(guān)于年度黨建工作的安排部署，印發(fā)了《基層組織建設(shè)黨建工作要點(diǎn)》以及城鎮(zhèn)、農(nóng)村、非公黨建工作要點(diǎn)。同時(shí)對(duì)基層黨建工作按照各基層黨組織實(shí)際進(jìn)行細(xì)化分解，并把黨建工作所占考核指標(biāo)權(quán)重由10%提高到20%，有效地推動(dòng)了黨建各項(xiàng)工作的落實(shí)。
通過(guò)以上制度的保障，有效地實(shí)現(xiàn)了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、農(nóng)村社區(qū)黨員的密切聯(lián)系，形成了上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局，調(diào)動(dòng)了廣大黨員的積極性，初步構(gòu)建了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和基層黨員齊抓共管的基層組織建設(shè)新機(jī)制。
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