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    玉泉區(qū)貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》
    玉泉區(qū)新聞網(wǎng)  2008-12-30 15:59
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    (三)強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督

    1、加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)遵守黨的政治紀(jì)律情況的監(jiān)督,維護(hù)《黨章》和其他黨內(nèi)法規(guī),維護(hù)中央權(quán)威和黨的統(tǒng)一,始終同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致,確保黨的路線方針政策貫徹執(zhí)行。加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的監(jiān)督,圍繞中央、自治區(qū)黨委、市委加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、提高發(fā)展質(zhì)量和效益、加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、節(jié)約集約利用土地、保障和改善民生等重大決策部署開展監(jiān)督檢查,防止和糾正違背科學(xué)發(fā)展觀要求的行為。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督,保證區(qū)委全委會(huì)、常委會(huì)議事規(guī)則、決策程序的嚴(yán)格執(zhí)行。加強(qiáng)對(duì)落實(shí)廉潔自律規(guī)定情況的監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收受禮金、有價(jià)證券、支付憑證和干股,違反規(guī)定插手市場(chǎng)交易活動(dòng),以賭博、交易等形式接受財(cái)物,利用婚喪嫁娶、子女升學(xué)、參軍、賀壽等事宜收錢斂財(cái),在住房上以權(quán)謀私、在證券投資上違規(guī)違紀(jì)、在配偶和子女個(gè)人從業(yè)方面違反規(guī)定等問(wèn)題。認(rèn)真執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位新增公務(wù)用車向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)備案制度。開展制止黨政干部公款出國(guó)(境)旅游專項(xiàng)工作。加強(qiáng)對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的監(jiān)督,督促指導(dǎo)主要負(fù)責(zé)同志和班子成員承擔(dān)起抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治責(zé)任。探索建立黨員干部廉情預(yù)警機(jī)制,制定黨員干部廉政廉情評(píng)價(jià)辦法,綜合運(yùn)用干部考察考核、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、責(zé)任制考核、民主評(píng)議、信訪舉報(bào)、糾風(fēng)工作、執(zhí)法監(jiān)察、案件查處、制度建設(shè)與改革、黨風(fēng)廉政建設(shè)問(wèn)卷調(diào)查等方面的信息和結(jié)果,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,采取針對(duì)性措施。做好組織系統(tǒng)“12380”、紀(jì)檢系統(tǒng)“12388”電話舉報(bào)受理工作。加強(qiáng)各級(jí)黨員干部廉政檔案建設(shè)。
    2、加強(qiáng)對(duì)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力行使的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)干部人事權(quán)的監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法(試行)》和《中紀(jì)委、中組部關(guān)于深入整治用人上不正之風(fēng),進(jìn)一步提高用人公信度的意見》(中組發(fā)〔2008〕12號(hào)),建立健全紀(jì)委與組織部門有關(guān)情況通報(bào)制度、干部選拔任用前征求紀(jì)委意見制度,制定對(duì)干部選拔任用進(jìn)行全程有效監(jiān)督的程序性規(guī)定。進(jìn)一步規(guī)范考試錄用、職稱評(píng)定、軍轉(zhuǎn)安置等工作,防止和糾正用人上的不正之風(fēng)。加強(qiáng)對(duì)司法權(quán)的監(jiān)督。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)司法工作的領(lǐng)導(dǎo),建立健全紀(jì)委和黨委政法委、組織部等部門在對(duì)司法機(jī)關(guān)黨組織和黨員干部監(jiān)督工作中的協(xié)作配合機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)人大對(duì)司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督,加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督。完善公安、檢察、審判機(jī)關(guān)在刑事訴訟中的分工負(fù)責(zé)、互相配合和相互制約機(jī)制,完善規(guī)范司法人員依法辦案的制度。發(fā)揮人民陪審員、人民監(jiān)督員和特邀監(jiān)督員的作用,堅(jiān)決防止和糾正執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公的問(wèn)題,維護(hù)社會(huì)公平公正.
             加強(qiáng)對(duì)行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督。規(guī)范行政許可行為,科學(xué)設(shè)置許可流程,實(shí)行接辦分離和程序公開。建立行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政許可事項(xiàng)辦理情況的效能監(jiān)督檢查,糾正和查處違反《行政許可法》、《行政處罰法》的行為,保證行政權(quán)力依法、公正、透明運(yùn)行。
            加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金的監(jiān)管。建立和完善財(cái)政支出追蹤問(wèn)效、內(nèi)部權(quán)力制衡、財(cái)政資金運(yùn)行的監(jiān)督機(jī)制和監(jiān)督體系,對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。開展對(duì)部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)、政府非稅收入和“收支兩條線”規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,圍繞公共服務(wù)、公益性建設(shè)和涉及“三農(nóng)”等重點(diǎn)領(lǐng)域的資金項(xiàng)目開展專項(xiàng)治理,繼續(xù)清理“小金庫(kù)”,嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。
           加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管。建立健全國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、國(guó)有資產(chǎn)收益上繳、重大項(xiàng)目投資論證等制度。開展對(duì)重大項(xiàng)目安排、大額資金運(yùn)作事項(xiàng)及重要人事任免等實(shí)行集體決策情況的監(jiān)督檢查。
    3、發(fā)揮各監(jiān)督主體的作用。加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行《黨章》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加雙重生活會(huì)制度,改進(jìn)民主生活會(huì)的方式方法,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的相互監(jiān)督,接受黨員群眾的監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定,實(shí)施區(qū)委委員、紀(jì)委委員黨內(nèi)詢問(wèn)和質(zhì)詢辦法,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話和黨務(wù)公開制度。
            支持和保證人大監(jiān)督、政府專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督和群眾監(jiān)督,加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督。支持人大對(duì)“一府兩院”開展監(jiān)督,認(rèn)真辦理人大代表議案和建議。充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用,完善開展廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察的具體制度和辦法。落實(shí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度,加強(qiáng)重點(diǎn)專項(xiàng)資金和重大投資項(xiàng)目的審計(jì),依法公布審計(jì)結(jié)果,促進(jìn)審計(jì)結(jié)果的落實(shí)。把政治協(xié)商納入決策程序,支持政協(xié)開展監(jiān)督,認(rèn)真辦理政協(xié)委員的提案和建議。加強(qiáng)群眾信訪工作,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來(lái)訪制度,暢通信訪渠道,及時(shí)處理信訪問(wèn)題。整合行風(fēng)熱線、城建熱線、環(huán)保熱線等便民服務(wù)熱線,暢通群眾投訴渠道。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的監(jiān)督作用,面向社會(huì)聘請(qǐng)?zhí)匮O(jiān)察員。重視新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用,傾聽群眾的意見和呼聲,積極主動(dòng)地改進(jìn)各項(xiàng)工作。
            完善監(jiān)督制約機(jī)制。堅(jiān)持黨內(nèi)與黨外監(jiān)督相結(jié)合,健全完善各監(jiān)督主體之間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制和工作通報(bào)制度,切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督合力與實(shí)效。探索在各單位、各部門之間建立決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu),形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,把防治腐敗的要求落實(shí)到權(quán)力結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制和制度建設(shè)等各個(gè)環(huán)節(jié),最大限度地減少權(quán)力“尋租”機(jī)會(huì)。繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開以及公用事業(yè)單位辦事公開,完善公開、公示、聽證、通報(bào)等具體制度和辦法,使權(quán)力公開透明運(yùn)行。

    編輯: 牛敏
        
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